Washington, 20 de diciembre de 1822.

Excelentísimo señor:

Aprovecho la ocasión de escribir a vuestra excelencia por conducto del conde Lucchesi, que se halla hoy en Nueva York, a quien he flanqueado pasaporte para pasar a ese imperio a tratar asuntos del duque de Monteleón.

Es mi objeto ahora no perder esta coyuntura que se presenta para comunicar a vuestra excelencia de oficio, que a pesar de las diligencias públicas y secretas de algunos enemigos de nuestro país para prevenir la opinión del gobierno de estos Estados contra la forma del nuestro y contra mí como su representante; he sido presentado el día 12 del comente por el secretario de Estado* al presidente de estos Estados, por quien fui recibido con la misma etiqueta y ceremonial que se reciben los demás ministros de las demás potencias, y habiéndole entregado mis credenciales me contestó quedar reconocido y admitido como ministro público y enviado extraordinario plenipotenciario, lo mismo que los demás ministros extranjeros residentes en este país.

Precedió a esto la entrega en copia de mis credenciales al ministro de Estado para que previamente se examinaran y, al día siguiente de mi presentación y reconocimiento, se anunció de oficio en el papel ministerial intitulado National Intelligencer de que remito a vuestra excelencia un ejemplar.

Tengo entendido que el ministro de España pasó una nota a este gobierno protestando contra el reconocimiento de nuestra independencia y contra el acto de mi presentación en esta capital si se me admitía con el carácter de plenipotenciario de México. No he podido adquirir un dato cierto de este hecho, pero sí es verdad que él residía en Filadelfia, y cuando yo fui a esa ciudad, pasó él pocos días antes a Nueva York, en donde hasta hoy permanece sin haberse presentado en esta capital, siendo él solo el único ministro extranjero que está hoy fuera de la corte.

De todo haré a vuestra excelencia una explicación más expresiva para remitir cuando vayan dos de nuestras goletas cañoneras, que deben salir muy pronto para Alvarado.

Dios guarde a vuestra excelencia muchos años.

Washington, 20 de diciembre de 1822.

Zozaya. Excelentísimo señor secretario de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores y Exteriores del imperio. **

*John Quincy Adams era secretario de Estado del presidente James Monroe. Firmó el Tratado de límites con España en 1819 por el cual Estados Unidos “adquirió” por cinco millones de pesos fuertes el territorio de Florida.
**Secretaría de Relaciones Exteriores (sre), Archivo de la Embajada de México en Estados Unidos (aemeu), t. 424, núm. 4, ff. 7-8. Parte de la correspondencia de Zozaya aparece en Diplomacia, 1910,1.1, pp. 75-112.

Washington, 20 de diciembre de 1822.

Excelentísimo señor:

Con fecha veinte de este mes escribí a vuestra excelencia, por conducto de Nueva York, el principal de que va ahora duplicado, ofreciendo hacerlo extensamente en esta ocasión que van dos de nuestras goletas; y en efecto lo hago por conducto de don Ricardo Meade, de quien por residir en Filadelfia que es puerto, tendré necesidad de valerme siempre.***

Conforme a mis instrucciones y a la costumbre que aquí se observa anuncié mi llegada el día 1 del comente al secretario de Estado acompañándole copia de mis credenciales; y éste me envió el billete que acompaño original para que nuestra etiqueta se arregle a la suya. En virtud de la citación que en él me hace concurrí con el secretario en el departamento, no en su casa, y después de los cumplidos corrientes manifestó extrañar la falta de algún documento o carta dirigida para el presidente o para el gobierno, a más de la credencial que había manifestado; a que le satisfice diciéndole que el fin principal de mi venida cerca de este gobierno, según manifestaba mi credencial, era procurar el reconocimiento de la independencia bajo la actual forma de gobierno que tenemos y que, hasta que esto no se verificase, no podía el emperador o cabeza de nuestro  gobierno entenderse directamente con éste, protestándole que éste y no otro había sido el motivo de que el emperador no hubiese escrito según se acostumbra por otros soberanos en iguales casos y ofreciéndole que no obstante esto había cualquiera falta, se cubriría luego que yo escribiera a México. Con esto se dio por satisfecho ofreciéndome que no habría dificultad en admitírseme con el carácter que traía de México, y me citó para la una del día siguiente a fin de ser introducido y presentado al presidente. Fui a la hora convenida, y sin la más pequeña demora me recibió el secretario, e inmediatamente me hizo pasar a la pieza siguiente en la que estaba ya el presidente, y habiéndole entregado mis credenciales originales y felicitándolo a nombre del emperador, me contestó con urbanidad concluyendo con que quedaba admitido como ministro plenipotenciario de México lo mismo que los demás de las otras naciones. Después me pasó el secretario la minuta que original acompaño con su traducción, para que me sirviese de gobierno, según me dijo de palabra, en la etiqueta que debía observar, la que no vino acompañada con oficio.

La costumbre aquí es que los ministros visitan a los secretarios y senadores nada más: los representantes en el Congreso, los ministros extranjeros y cualesquiera otras personas que quieran tratar al ministro que llega de nuevo lo visitan, sin que éste anticipe ningún aviso ni haga cumplido alguno. Así lo he practicado yo y he sido correspondido de los secretarios y senadores y visitado de muchos representantes del Congreso y de otras personas caracterizadas, menos los ministros extranjeros que ninguno de ellos ni de sus respectivas legaciones me ha visitado.

Para el día 24 de éste hizo el presidente un convite en mi obsequio para el que me convidó con el tíquet [sic] que acompaño. Fueron 40 los de mesa, entre los cuales estaba el encargado de Suecia y el de Francia, el cónsul general de Inglaterra y dos de la misma legación, pero no el ministro inglés; y hasta ahora no he podido cerciorarme si su falta fue por no concurrir conmigo para no comprometerse con su corte que no ha reconocido nuestra independencia según algunos me han asegurado, o si se excusó como otros me han informado, o el presidente no lo convidó para evitar compromisos sobre la preferencia del asiento que se me había de conceder a mí por ser el convite en mi obsequio. Para mañana me ha convidado a la mesa el ministro de Estado; también es convite de etiqueta y entiendo que ha invitado igualmente al ministro inglés y que ha admitido. Supongo que se manejará con absoluta indiferencia conmigo lo mismo que hicieron los encargados de negocios que asistieron a la mesa del presidente. Para pasado mañana 27 tengo igual convite del ministro de Hacienda: estos son los actos exteriores con que estas personas públicas se explican con los ministros extranjeros a su llegada a la capital, y desde que son reconocidos como tales.

El secretario me pidió verbalmente noticia de todos los que componen la legación, incluyéndose hasta los criados, para que hubiera una noticia en el Departamento de Estado y se les tuviera la consideración debida conforme al derecho establecido entre las naciones.

Al día siguiente de mi presentación al presidente, se anunció ésta en el papel intitulado National Intelligencer, que es en el que se ponen todas las cosas del gobierno, y se repitió la misma noticia en la Gaceta de Washington.

En la Guía de Forasteros de Washington o Directorio que remito a vuestra excelencia se da también noticia de la legación mexicana después de la de Inglaterra, y en nada absolutamente se me ha faltado de cuantas etiquetas y comedimientos se gastan con los ministros de las demás potencias.

Sólo resta que la embajada se corresponda por este gobierno y he llegado a entender que esto tendrá efecto dentro de dos semanas y que probablemente recaerá el nombramiento de ministro en mister Hugh Nelson, diputado del Congreso por Virginia, de quien tengo buenos informes y ya me rectificaré ellos. Sospecho que acaso este gobierno aguarda la llegada de México de mister Poinsett para arreglar sus instrucciones a los informes que éste les dé.

Con esto han quedado burlados los agoreros de México que me presagiaban muy mal recibo aquí, y lo mismo los escritores sus correspondientes o parciales que creyeron prevenir la opinión de este gobierno escribiendo los dicterios de que vuestra excelencia se impondrá por los impresos que le acompaño con sus respectivas traducciones: y tengo la satisfacción de asegurar a vuestra excelencia que ha sido casi general el desprecio con que se han visto tales papeluchos de que he recibido muy repetidas pruebas.

Dije antes que ofrecí al secretario de Estado que se cubriría la falta de no haber escrito el emperador directamente a este gobierno; y al efecto traté de indagar en el departamento si se acordaba previamente la etiqueta con que se había de escribir y me instruyeron que no se hace sobre eso acuerdo alguno, sino que los soberanos o jefes de las naciones escriben según les parece, y para arreglar el modo con que nuestro emperador debía hacerlo, pedí se me flanquearan algunas credenciales del rey de España, y habiéndome enseñado todo lo conducente a este particular de orden del secretario, saqué el modelo del de España y del de Inglaterra de que acompaño copia. Ahora está en arbitrio de su majestad imperial elegir el tratamiento que mejor le acomode. Advierto que el oficial mayor del Departamento de Estado y otros oficiales me dijeron que las cartas debían dirigirse sólo al presidente, y no a los Estados, que las que habíamos visto estaban mal concebidas; y en efecto el Belfield dice que la carta debe ser de jefe a jefe, pero en el departamento no he visto ninguna en esta forma y todas hablan con los Estados. Me parece que no se deje de escribir para cubrir mi compromiso y alejar de estos republicanos la idea que acaso podrían concebir de que el emperador no se dignaba entrar en contestaciones directas con su gobierno. La carta ya no puede ser una credencial, como vienen las de su clase, porque ya sin este requisito estoy reconocido y recibido como ministro; y así creo yo que puede concebirse diciendo su alteza imperial que por su enviado ha sabido el buen recibimiento que ha tenido: que da gracias por ello y que pide que en lo sucesivo se le seguirá teniendo la misma consideración tanto a él, como a su secretario en el caso que por algún motivo tenga que dejarlo de encargado de negocios y que a ambos en su respectivo caso se le dé entera fe en todo lo que aseguren a nombre de su majestad imperial, quien por su parte hará lo mismo.

Es absolutamente necesaria esta cláusula de encargado, lo primero porque después del 4 de marzo es inútil la permanencia del ministro en estos Estados; y lo segundo por el extraordinario gasto que demanda su carácter y mucho más no habiendo otro ministro cerca de este gobierno que el inglés, que gasta un lujo excesivo y él sirve de extremo de comparación. Yo creo que por eso las demás naciones han adoptado el partido de nombrar encargados quienes, aunque son personas bastante autorizadas por sólo la denominación, ya no se hallan en el caso de mantenerse en el mismo pie que un ministro. Y a la verdad que yo tengo por mucha bobera el hacer estos gastos y sacrificios que a nada conducen, y los que no puede evitar un ministro, aunque vaya a vivir o a pasearse, que es lo mismo, a cualquier lugar de estos Estados porque allí siguen los convites como me sucedió a mí en Baltimore y Filadelfia.

Dios guarde a vuestra excelencia muchos años.
Washington, 20 de diciembre de 1822. Zozaya. Excelentísimo señor secretario de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores y Exteriores del imperio.****

***R. Meade era un banquero de Filadelfia, contratista de varias goletas que el gobierno mexicano había mandado construir para bloquear la fortaleza de San Juan de Ulúa.
****sre, aemeu, t. 424, núm. 5, ff. 8-10v.

Washington, 26 de diciembre de 1822.

Excelentísimo señor:

Verificado el reconocimiento de la independencia del imperio mexicano y mi recepción en clase de enviado extraordinario y ministro plenipotenciario nombrado por su majestad el emperador, de que doy cuenta a vuestra excelencia en nota número 5 es de mi deber darla igualmente a vuestra excelencia de los demás encargos que me hizo y de mis demás operaciones contraídas a llenarlos diversos objetos de mi comisión.

La carta para el ministro de Estado de la república de Colombia que vuestra excelencia encargó a mi cuidado para dirigirla, lo he verificado ya por medio de don Ricardo Meade, encargado particular de los negocios del señor Torres, ministro nombrado por aquella república para estos Estados, quien falleció.

A la carta de don Guillermo Duane de igual dirección, por hallarse ahora este individuo residiendo en Colombia [sic] y desde luego nos ha hecho mucha falta para los objetos que vuestra excelencia me encargó, no habiendo encontrado hasta ahora un sujeto capaz de reemplazarlo por poseer muy poco y con imperfección el idioma español.

El encargado del Brasil, con quien vuestra excelencia me encargó me condujere con la mayor armonía por su buena disposición a entrar en relaciones con el imperio reside en Filadelfia y no es representante por el gobierno del Brasil, sino un encargado nombrado por una junta en Pernambuco que se ha agregado al Brasil, lo que creo necesario poner en conocimiento de vuestra excelencia.

La imprenta y la fundición que igualmente me encargó vuestra excelencia, estoy informado de que es cosa muy fácil de conseguir en Filadelfia y remitir en la hora que se quiera, y así lo haré luego que vengan fondos del imperio tanto para este objeto como para los demás gastos extraordinarios.

Hasta ahora no he entrado en contestaciones algunas directa ni indirectamente para entablar relaciones del imperio con estos Estados, y creo que sobre el particular me debo manejar pasivamente, porque un tratado de alianza en caso que la necesitemos es incompatible con el gobierno y leyes de estos Estados y más que todo con sus costumbres y modo de pensar. Un tratado de comercio no creo que estemos todavía en el caso de procurarlo, porque la preponderancia de estos Estados sobre nosotros por su marina y por otras consideraciones políticas, aunque sean de apreciación, les daría un derecho en su concepto para exigir ventajas sin sacar el imperio ninguna a su favor. Creo que esto debe ser obra del tiempo, de la calma y de la reflexión.

Sobre límites, que es el punto más interesante por razón de vecindad y de miras que acaso puede haber, nada puede hacerse por vía de tratados, supuesto que existe el último con España, que debemos respetar y con el que creo que este gobierno se conforma muy bien. Este punto está más bien sujeto a operaciones materiales para fijar los términos divisorios conforme lo tratado, que a negociaciones diplomáticas; y bajo este punto de vista dirigiré mi conducta si se tocare la materia por este gobierno, absteniéndome de hacerlo yo por mi parte, porque creo que al imperio en nada le perjudica que las cosas sobre límites permanezcan en el estado de indecisión que hoy se hallan.

Esto supuesto, arreglaré mi conducta hasta el 4 de marzo a manifestar siempre que se ofrezca las disposiciones amistosas del imperio para con el gobierno de estos Estados y, sólo en el caso de ser invitado en alguno de estos particulares que llevo expresados, entraré en contestaciones con mucha circunspección y detenida reflexión, persuadido de que no es llegado todavía el momento de sacar ventajas para el imperio por vía de tratados con este gobierno.

Dije que hasta el día 4 de marzo sería ésta mi conducta, porque hasta esa fecha es cuando aquí se puede tratar algo, pues desde entonces que se disuelve el Congreso todos los funcionarios del gobierno, comenzando desde el presidente y los ministros extranjeros, se van a vivir privadamente a casas de campo o al lugar que quieren de estos Estados, sin volverse a reunir hasta el primer lunes de diciembre del año inmediato, y así es que todo el tiempo que media desde 4 de marzo hasta principios de diciembre es absolutamente nulo para emprender negociaciones diplomáticas.

He dado cuenta de mis operaciones y conducta que me propongo observar. Vuestra excelencia en vista de todo me prevendrá lo que tenga por conveniente.

Dios guarde a vuestra excelencia muchos años.

Washington, 26 de diciembre de 1822. Zozaya. Excelentísimo señor secretario de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores y Exteriores del imperio.*****

*****sre, aemeu, t. 424, núm. 6, ff. 10v-12.

Excelentísimo señor:

Entre los encargos que principalmente traje a mi cuidado fue uno de ellos el de abrir un préstamo hasta la cantidad de 10 000 000, y aunque vuestra excelencia no me lo hubiera recomendado tan eficazmente, me bastaría para estar penetrado de la urgencia de esta medida el conocimiento que tengo de la situación actual del imperio y de la imperiosa necesidad en que se halla de mi pronto auxilio de numerario; pero a pesar de eso no me he movido a dar paso alguno sobre este particular, ni aun a indicar nuestra situación, lo primero porque el préstamo abierto por el ministro de Colombia en Londres, de que hablan las dos copias que acompaño a vuestra excelencia traducidas de unos manuscritos que he habido a las manos, ha desconceptuado completamente en este país esta clase de negociaciones entabladas con gobiernos nacientes, porque se dice que el de Colombia ha desaprobado la conducta de su ministro y no ha querido reconocer los empeños que éste contrajo. Lo segundo, y principalmente, que no es este el país donde pueda entablarse negocio alguno de qué sacar numerario, porque no lo tienen ni para sí. Se manejan casi al crédito y, para confirmar este concepto, no hay más que volver la vista a la multitud de bancos establecidos en los más de los lugares de estos Estados; de manera que aquí casi no se conoce la moneda y todo el tráfico se hace con papel.

No he tenido el tiempo suficiente ni los datos necesarios para calcular el numerario en circulación, pero por lo que he observado hasta ahora creo muy racional el que hace Onís en su memoria de 20 000 000, y siendo así ¿cómo se podrá aguardar ni remotamente el préstamo de 10 000 000?

Convencido de la imposibilidad de realizar el proyecto no he querido ni aun indicar que el imperio se halla en necesidad de numerario, porque las urgencias deben sólo manifestarse a quien pueda remediadas.

En defecto de préstamo podía acaso recurrirse al establecimiento en el imperio de uno o más bancos, los que han probado tan bien en estos Estados siendo de suyo bien pobres; y por lo que pueda conducir a ilustrar este pensamiento remito un reglamento de banco en el concepto de que todos los de estos Estados están montados casi bajo de un pie con pequeñas variaciones accidentales.

Dios guarde a vuestra excelencia muchos años. Washington, 26 de diciembre de 1822. Zozaya. Excelentísimo señor secretario de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores y Exteriores del imperio.******

******sre, aemeu, t. 424, núm. 7, ff. 12-12v.

Washington, 26 de diciembre de 1822.

Excelentísimo señor:

La soberbia de estos republicanos no les permite vemos como iguales sino como inferiores; su envanecimiento se extiende en mi juicio a creer que su capital lo será de todas las Américas: aman entrañablemente a nuestro dinero, no a nosotros, ni son capaces de entrar en convenio de alianza o comercio sino por su propia conveniencia, desconociendo la recíproca. Con el tiempo han de ser nuestros enemigos jurados, y con tal previsión los debemos tratar desde hoy, que se nos venden amigos, de cuyo modo debemos conducimos oficial y privadamente, y consecuente a este principio o si no por Meade [sic] para aprovecharnos de sus conocimientos, relaciones e influjo para el establecimiento de consulados y después poner uno de nuestra patria en todos los papeles, [¿puertos?] En las sesiones del Congreso general y en las sesiones de los estados particulares, no se habla de otra cosa que de arreglo de ejército y milicias y esto no tiene sin duda otro objeto que el de miras ambiciosas sobre la provincia de Texas. El ejército, que no pasa de 10 000 hombres ni baja de 6000, repartido en las fronteras y particularmente en la nuestra, pueden servir para defender su suelo, pero no son temibles fuera de él.

Washington, 26 de diciembre de 1822.

Duplicado en 2 de enero de 1823. Señalado con una rúbrica. *******

*******Diplomacia, 1910,1.1, p. 103.

Fuente: Suárez A. Ana Rosa. “José Manuel Zozaya y el inicio de las relaciones de México con Estados Unidos.” Instituto Mora. Secuencia (1991), 20, mayo-agosto, 163-172.